根据市委统一部署，2020年7月5日至8月25日，市委第一巡察组对汉江国投进行了政治巡察，2020年10月25日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公示。

一、整改基本情况

汉江国投党委坚持将政治巡察整改作为首要政治任务来抓，按照“问题导向、突出整改、推动工作、完善机制”的原则，立行立改，即行即改。

（一）提高政治站位，全力抓紧抓实整改工作。迅速成立公司主要领导任组长的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督办落实。领导小组下设办公室（设在集团党委办公室），具体负责整改工作的协调推进。2020年11月6日，汉江国投党委召开专题会议研究政治巡察反馈问题整改方案。11月27日，汉江国投党委召开专题民主生活会，全体领导班子成员对照反馈问题深刻检查剖析，扎实做好问题检视。

（二）坚持问题导向，瞄准症结务求整改实效。严格按照巡察组反馈意见和整改要求，建立“台账式管理”和“销号制落实”工作机制，做到一个问题一张表格一张清单，共形成58套佐证资料，整改一个销号一个。

（三）建立长效机制，巩固推动整改成果转化。坚持举一反三、深刻反思，通过认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，以巡察整改的强劲动力推动工作落实，切实把巡察整改作为改革转型、高质量发展的有力抓手。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）集团党委在贯彻落实高质量发展要求上有差距

整改情况：一是加强顶层设计，科学编制汉江国投“十四五”战略发展规划。成立了汉江国投“十四五”规划编制工作领导小组，分阶段、分步骤大力推进规划编制工作。共收集梳理资料200余份、组织访谈30余次、开展专项研讨6次。在集团官网面向全社会公开征集规划建议。截至目前，汉江国投“十四五”规划框架已基本确定。二是全面摸底，积极推动业务整合。对37家实际控制经营子公司业务情况进行梳理，形成业务分析报告初稿，制定业务整合试点实施方案。严把子公司对外投资、经营范围调整关，从源头上避免部门业务同质化问题。加强投后管理和后评价，对连续三年亏损且不关系民生福祉的项目启动退出程序。三是全面开展资产梳理，推进疑难问题解决。针对巡察反馈的资产闲置问题，在全集团范围内开展自查清理，形成《汉江国投闲置资产整改明细表》，并对问题最为突出的资产管理公司实行重点督办。对于部分市属改制、破产企业资产，与市直相关单位进行了对接，并向市政府进行汇报，力争问题尽快解决。

（二）集团党委聚焦主责主业不够

整改情况：一是加强政策研究，加快项目落地。详细梳理国家、省、市智慧城市和新基建项目建设相关政策，并汇编成册。邀请武汉大学知名专家开展城市智联网关键技术和应用前景专题培训。以现有新基建项目为基础，建账管理，定期督办，确保项目顺利推进。二是强化工作部署，抓好重点项目。针对2019年城建计划推进滞后项目，先后两次组织召开专题会议，解决整改难点问题。针对2个进度缓慢项目，制定专项整改方案，明确工作措施和完成时限。三是组建工作专班，深化前期研究。成立片区开发工作专班，组织召开片区开发专题会议，研究片区开发进展缓慢整改方案，目前各片区承接主体已形成了整改工作方案及长效工作机制。

（三）集团党委在防范化解风险上力度不够

整改情况：一是加强债务管理。全面梳理公司债务以及还本付息情况，推动债务额度较高的子公司制定了未来5年还本付息情况表。二是强化投资管理。按照《汉江国投投资管理暂行办法》，对新增投资项目，充分进行可行性分析，有效控制投资风险；对已投资项目，做好后期投资评价；对已经实施、自身现金流不能覆盖的公益性及准公益性项目，积极向上争取资源满足自身收支平衡；对收益未达到预期、且连年出现亏损的项目逐步建立退出机制。三是切实提高风险预判能力。进一步完善《汉江国投投资管理暂行办法》投前分析和风险评估指标。在全集团范围内组织开展“十四五”期间资本市场展望暨“新基建”投资发展交流会，邀请著名专家学者分享2021年及“十四五”经济展望。

（四）集团党委推进改革不到位

整改情况：一是加强政策理论学习。党委中心组集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作全程纪实、节点把关实施办法》《湖北省受处理处分干部教育管理使用暂行办法》《襄阳市市直单位科级干部选拔任用工作规程（试行）》等文件，为进一步加强汉江国投干部管理工作打下坚实理论基础。二是健全法人治理结构。除部分子公司需进一步业务整合外，相关子公司班子均已配备到位，党组织人选正在同步动议酝酿。关于董事（会）、监事（会）问题，全面梳理子公司法人治理结构情况，相关子公司均已结合业务实际完善法人治理结构。三是完善管控体系。对党委会、董事会、总经理办公会议事规则进行修订，并同步制定了“三会”议事清单。重新梳理完善管控授权矩阵，明确了子公司、集团部室以及事业部各个管控事项的职责权限，对子公司经营班子合理授权，激发子公司经营活力。将母子公司管控体系建设纳入汉江国投“十四五”规划进一步深化。四是完善薪酬管理制度。出台《汉江国有资本投资集团有限公司出资企业负责人薪酬管理办法》，加大绩效年薪的比重和额度，强化经营指标与薪酬的挂钩。

（五）集团党委政治核心作用发挥不充分

整改情况：一是加强政治理论学习。深入学习《中国共产党章程》第二章第十七条、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》民主集中制章节、习近平关于民主集中制的有关论述精神，深刻认识民主集中的重要性。全面开展“党组织研究讨论重大问题前置程序”、内部议事规则、“三重一大”监督员履职情况自查，对于部分内部议事规则不规范、不完善的子公司，已全部督导其整改到位。二是加强顶层设计。科学编制汉江国投“十四五”战略发展规划。成立了“十四五”规划编制工作领导小组，分阶段、分步骤大力推进规划编制工作。在集团官网面向全社会公开征集规划建议。截至目前，已基本确定汉江国投“十四五”规划框架，初步形成战略顶层设计、产业发展脉络。三是健全“三会”议事规则。对党委会、董事会、总经理办公会议事规则进行修订，并同步制定了“三会”议事清单，为各类事项上会提供明确依据。四是激发子公司自主经营活力。重新梳理完善管控授权矩阵，明确了子公司、汉江国投部室以及事业部各个管控事项的职责权限，对子公司经营班子合理授权，激发子公司经营活力。

（六）集团党委战斗力还不够强

一是加强理论学习。集团党委集中学习《人民是我们党执政的最大底气》和《信访工作责任制实施办法》，从人民群众关心的事情做起，确保人民群众满意。二是加强顶层设计。科学编制汉江国投“十四五”战略发展规划，成立了“十四五”规划编制工作领导小组，分阶段、分步骤大力推进规划编制工作。截至目前，汉江国投“十四五”规划框架已基本确定，战略顶层设计、产业发展脉络已初步形成。二是积极开展自查。开展2020年信访问题和12345重点问题化解情况摸排，认真查摆问题、研究工作举措。

（七）集团党委落实党建工作责任制不到位

整改情况：一是加强理论学习。集团党委集中学习《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强和改进党的建设的实施意见》《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强和改进党的建设的实施意见》《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施意见》和《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》中“创新方式讲党课”章节，进一步夯实理论基础。二是完善规章制度。制定印发《汉江国投党建工作责任制》，明确各主体履责内容、考核方式和内容等。三是积极参与组织生活。要求党委班子成员按规定参加支部活动。目前，党委班子成员均按规定参加所在支部的组织生活。

（八）集团党委抓基层组织建设不实不强

整改情况：一是加强理论学习。集团党委集中学习了《全市各领域“不忘初心、牢记使命”主题教育重点工作任务》中对国有企业的相关要求，进一步增强对“不忘初心、牢记使命”主题教育重要性的认识。二是做好党课宣讲。9月以来，汉江国投党委班子成员先后前往10家子公司调研指导工作，并在子公司党组织讲授党课，党委书记在集团党风廉政建设警示教育大会上讲授廉政党课。三是开展自查自纠。全面摸排党员人数，及时更新台账信息。根据自查情况，督促相关子公司及时调整党组织设置。四是及时清缴党费。截至目前，经各基层党组织自查，党费补缴工作已完成。

（九）集团党委落实全面从严治党主体责任不到位

整改情况：一是加强理论学习。集团党委集中学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，党委书记表态，每半年至少召开一次专题会研究全面从严治党。建立党委班子成员主体责任清单，党委班子成员以书面形式汇报全面从严治党岗位职责落实情况，全面落实主体责任。二是推进企业纪检监察体制改革。印发《汉江国投纪检监察体制改革实施方案》《汉江国投子公司党组织落实党风廉政建设责任制情况考核细则》《汉江国投各纪检监察组工作绩效考评细则》，设立汉江国投监察专员办公室，对实际管控的子公司实行“派驻”监督。督促各子公司党组织完善纪检委员设置工作，建立子公司纪委书记、纪检委员或分管纪检工作领导人员台账，全面掌握子公司领导分工、纪检机构设置、纪检干部配备等情况。

（十）集团纪委履行监督责任还有差距

整改情况：一是推动汉江国投纪检监察体制改革。将实际管控的子公司划分为7个片区实行“派驻”监督，设立监察专员办公室。启动了纪检监察干部遴选工作，为纪检监察干部队伍补充“新鲜血液”。先后印发《2020年度汉江国投子公司党组织落实党风廉政建设责任制情况考核细则》《2020年汉江国投各纪检监察组工作绩效考评细则》，推动全面从严治党监督责任落实落细。二是加强关键领域风险防控和监督检查工作研究。召开廉政风险防控专题座谈会，形成关键领域监督检查工作方案。

（十一）集团党委落实中央八项规定精神不严格

整改情况：一是迅速开展自查。在全集团范围内开展薪酬及津补贴发放情况专项自查，专题向上级主管部门解释汇报并对2017至2018年从事相关工作的干部进行了批评教育。开展2017年至2020年差旅费报销情况自查工作，存在差旅费审批问题的单位均按要求完成自查整改。开展公务用车自查自纠，加强公务用车管理宣贯，各子公司公务用车管理不规范、制度不健全等情况已整改到位。二是规范制度管理。相关子公司已完善财务管理制度，进一步规范了费用支出审批流程及报销手续。三是严肃纪律约束。对责任单位分管领导进行了提醒谈话，要求加强相关制度学习和落实。

（十二）集团党委在资产管理上失责失察

整改情况：一是健全资产管理制度。制定《汉江国有资本投资集团有限公司国有资产处置管理暂行办法（试行）》，确保资产管理制度化、规范化、动态化。二是提升资产管理信息化水平。通过视频监控、ERP信息平台等手段实现资产信息化、网格化管理。截至12月底，宗地资源可视化监管系统一期工程已覆盖12块宗地，2021年将全面完成视频监管系统的建设工作。三是抓好资产管理制度落实。针对租期超期问题，逐一排查相关子公司租赁合同，对排查发现的17份租期超过3年的租赁合同，到期后按照租赁管理制度及时调整。同时加强制度宣贯，确保后续工作严格按制度执行。

（十三）财务管理不规范

整改情况：一是加强学习宣贯。开展民主集中制及“三重一大”决策制度的相关政策文件学习宣贯，并形成学习成果报告。二是全面开展自查。对2017年至2020年白条入账情况开展自查，14家存在白条入账问题的子公司均按要求完成自查整改。三是规范制度。相关子公司已完善财务管理制度，进一步规范了资金入账审批流程及报销手续。四是开展培训。邀请市总会计师协会对财务人员开展财务知识专题培训，推动财务人员专业技能提升。

（十四）项目管理风险防控不到位

整改情况：一是强化工作部署。针对2019年城建计划推进滞后项目，先后两次组织召开政治巡察整改专题会，下达整改任务，协调解决整改推进中的难点问题。二是规范建设程序。明确工程变更程序和审批权限，要求各子公司结合实际情况及工程专业性质，制定工程变更管理办法。目前各相关子公司均已整改到位。三是建立长效机制。根据2020年第三、第四季度安全文明施工及工程质量大检查和各工程项目推进现状，结合2018年、2019年度综合考评中反映的问题与不足，进一步完善项目质量、安全检查考核细则。

三、下一步整改计划

汉江国投党委将以深化巡察整改为动力，持续推动整改成果运用和转化，以巡察整改的新成效推动汉江国投改革转型发展。

（一）坚持不懈强化思想教育。引导集团党员干部树牢“四个意识”、增强“四个自信”，做到“两个维护”。以政治理论武装干部头脑，打造对党忠诚的一流国企干部队伍。

（二）全面深入巩固整改成果。坚持“巡察整改在实处、工作推进在深处、谋划发展在新处”，深化标本兼治，真正做到以整改促改革，以改革促发展，推动汉江国投各项工作再上新台阶。

（三）持之以恒加强作风建设。持续推动集团作风建设，大力弘扬干字当头、勇于担当、雷厉风行的工作作风和精益求精、久久为功的竞进状态。严肃党内政治生活，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，使巡察整改成果融入到汉江国投改革发展各项工作中去，为全市“一极两中心”建设作出新的贡献。

                                                                           2021年4月13日