企业兴则经济兴，企业强则国家强。

近年来，襄阳坚持把市场评价作为第一评价，坚持把企业感受作为第一感受，大力弘扬服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，高站位做好企业“贴心人”，突破区域性统一评价改革难点，让企业免费享受成果，加快项目落地时间，助力营商环境再优化再提升。

截至今年8月4日，襄阳市共有53个、总投资289.8亿元的项目享受了区域性统一评价成果。

聚焦痛点 迎难而上

投资项目落地开工，对于不少企业家来说，是个既费时又费力的过程。“以往，企业在项目落地前，需要自己在市场上寻找中介机构，花费数百万元完成矿产压覆、地质灾害危险性、文物保护、环境影响等相关专题报告的编制。只有等各专题审批完成后，投资项目才能落地开工。”楚商装备制造产业园有限公司总经理刘贺宁说。

如此一来，往往要花费数月甚至半年时间，不仅耗费了企业大量时间和精力，而且增加了企业成本，影响了项目落地速度。

企业有所呼，政府有所应！

2018年10月，省政府出台了《湖北省开发区、工业园区区域性统一评价试点工作方案》，在全省开发区、工业园区、产业功能区开展投资项目报建审批区域性统一评价试点，对园区内环境影响评价、水土保持、矿产压覆、文物保护、地质灾害危险性、地震安全性、气候可行性、洪水影响等开展统一评价评估，入驻区域内符合整体规划和功能定位、属于主导产业的投资项目可不再进行单独评价，省内各级相关审批部门互认统一评价评估报告，最大限度压缩投资项目报建审批时限，简化审批程序，减轻企业负担。

在进行调查走访后，襄阳市出台政策，将区域性统一评价列为2019年度市级重点改革事项，并纳入年度政府工作报告作为重点事项进行督办，扎实破解项目落地的痛点、难点和堵点，让企业尽快享受到改革“红利”。

主动探索 先行先试

改革之难，难在首创。

根据划定的试点范围，襄阳市共有各类开发区（工业园区）11个，可用建设用地面积约7万亩。

然而，每个开发区的整体规划和功能定位、主导产业都不一样，同时开展统一评价协调难度大、编制专题报告技术难点多，没有现成的经验可以借鉴。怎么办？

主动探索，先行先试！

以小切口、“项目化”方式推进，坚持急用先行、分批实施，按照国家级、省级开发区以及其他工业园区、产业功能区三个层级，选择4个城区（开发区）作为首批试点区，每个区域划定1000亩至3000亩范围，重点围绕矿产压覆、地质灾害危险性等8个行业专题……

在改革者们的不断努力下，区域性统一评价试点工作迅速推进。

——在专题编制和评审过程中，采取“市属国有企业承担+政府市场化采购”方式确定专题报告编制中介机构。

——将水土保持和洪水影响2个专题交由汉江国有资本投资集团有限公司编制，文物保护专题交由市博物馆编制，其他专题采用竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式确定中介机构，最大限度地发挥本地国有企业熟悉情况的优势，尽可能节约财政资金。

——邀请国家级和省级经验丰富的专家和技术团队，严格按照所在开发区所属行业管控最高标准进行编制和审核，确保8个专题的工作成果具备实际应用价值。

为加快工作进度，襄阳市借鉴服务重点项目的成熟经验，组建对口8个专题工作专班，全程服务指导各专题的中介选择、报告编制、评审批复、成果入库、费用支付。

2019年6月15日，仅用30个工作日便完成了首批“项目化”划定范围共计面积10280.9亩的8个专题编制和审批。

2019年12月30日，第二批区域性统一评价完成。全市所有开发区和工业园区总计6.97万亩的区域性统一评价全部编制完成并通过审批，超额完成6.39万亩，是全省首个完成8个专题评价的市州。

此外，高新区完成了第9个专题——区域节能专题的编制、审批和成果入库，成为全省首个区域节能案例。

强化应用 释放红利

唯创新者进，唯实干者强！

政策在出台前，必须坚持目标导向、效果导向，具备前瞻性。而政策一旦出台，就必须强化应用，让改革的“红利”得到充分释放。

为了让区域性统一评价成果看得见、能感受，我市将8个专题批复成果导入“多规合一”数据库平台，集成于“一张蓝图”，进行可视化展示。

新项目在试点范围内进行选址时，无需工作人员拿着图纸逐一比对，就可直接在平台上进行专题批复结果的图层叠加。这样一来，有效避让矿产压覆、文物保护区等各类管控空间，为新项目快速、精准确址落地提供方便。

中通快递鄂西北分拣结算中心（一期）位于樊城，项目总投资2.1亿元，拟建设5.59万平方米厂房办公楼。该项目全程享受区域性统一评价成果，在2019年内实现了当年拿地、当年建设、当年投产。“以往，一个投资项目落地平均需耗时117天，开展区域性统一评价后缩减到42天，时间压缩了三分之二。”市行政审批局审批一科科长吴洋说。

另外，由政府通过购买服务的方式开展区域性统一评价、落户相应区域内的项目，只要符合整体规划和功能定位、属于主导产业的，企业可免费享受评估成果。据测算，8个专题评估可为企业节省4481万元，大大降低了项目落地成本。

开展区域性统一评价，是转变政府职能、优化营商环境的具体表现，也是统筹疫情防控和经济社会发展、实现疫后重振的重要抓手。襄阳各地各部门将继续深化改革成果应用，努力当好“店小二”，让企业得到更多看得见、摸得着的实惠。（全媒体首席记者朱科 通讯员谢平安 杜强）