汉江国有资本投资集团有限公司对市十七届人大四次会议第306号建议的答复

发布时间:2019年09月17日 阅读次数:1309

黄森林代表:

您提出的“关于让污水处理工程真正成为惠民工程的建议”收悉。首先非常感谢您对我公司工作的关心,现就建议内容答复如下:

一、项目进展

2017年初,经市政府批准,汉江国投成立全资子公司——湖北汉江环境资源有限公司作为项目社会资本方,根据PPP项目合同约定组建项目公司,负责襄阳市市级统筹乡镇污水收集处理项目的融资投资、建设施工、运营维护等。前项目主、支管网已基本完工,接户管网覆盖率80%;107个市级统筹厂站主体结构已完工,设备单机点动调试已完成,正在同步进行联机调试及生化调试。2019年底,全部市级统筹项目将转入试运行。

二、项目相关问题

(一)工程质量和进度监管问题

市级统筹项目通过公开招标选定管网和厂站施工总承包单位,在以上施工合同中均禁止承包人违法转包、分包。按照项目PPP合同约定,项目公司接受各县(市、区)实施机构的监督管理,包括建设期的监管,实施机构或政府指定机构可随时进行有关检查事宜。各县(市、区)住建部门承担规范住房和城乡建设管理秩序的责任,监督管理建筑市场、规范市场各方主体行为,承担建筑工程质量安全监管的责任,因此不存在地方政府对施工方没有约束力、无法监管其质量和进度的问题。

(二)管网设计是否符合各地实际的问题

市级统筹项目的相关设计标准严格按照行业规范执行。根据《室外排水设计规范》50014-2006规定,管径300㎜的污水管道在非满流状态下,可满足2725m³/d的流量正常通过,而各乡镇水量绝大部分小于1000m³/d,因此管径300㎜的管道可充分满足各乡镇的排水量。同时为防止管网后期运行时发生堵塞,本项目管网设计也按照以上规范,每隔两个检查井设置一个沉泥井,便于对管道中的杂物进行清掏。

后期管网运维方面,按照省住建厅“厂网同步、建管一体”要求,以湖北省乡镇生活污水治理信息管理平台为数据基础,由厂站运维单位启迪桑德统一运营、维护。具体工作中,借鉴启迪桑德云大数据平台及其在全国80多个区县智慧环卫的先进管理经验,依托物联网、污水管网GPS定位系统和智慧水务巡检APP进行智慧化管理。人员上因地制宜,计划与各县(市、区)环卫、城建部门的维护队伍合作,同时依靠当地居民的监督报告,在日常运维、点对点维护和应急维修上对管网进行有效维护。发现问题后,由所在片区派专业人员或委托当地专业机构进行处理,由县(市、区)政府对运营单位按期进行运营绩效考核及付费。

(三)项目建设进度及路面恢复进度的问题

一期项目合同内路面恢复工作已基本完成,县(市、区)来函请求增加路面破除恢复的,部分已完成,部分正在施工;二期项目路面恢复工作受施工进度的影响,比计划稍有滞后。影响路面恢复进度的主要因素有因其它因素政府要求暂不施工、混凝土供应受限、开挖路面超设计标准恢复、当地居民阻工等。如保康县马桥镇周湾村村委会附近的道路是通往异地搬迁点唯一的通道,应政府要求暂缓施工,待搬迁完成后再建;歇马镇S223省道因道路改造需降路,政府要求污水项目涉及的半幅路面暂缓施工,待招标确定另半幅施工单位后同步启动施工,目前该处道路正在施工;襄城区欧庙镇因混凝土供应受限,路面恢复进度缓慢;宜城市二期管网工程在进行路面恢复工作时,当地百姓要求将原3米宽的路面提标、加宽恢复至4米,宜城市政府未予认可,且乡镇政府协调力度不够,项目频频遭遇阻工。

针对未恢复路面,将通过砂砾石回填或原状恢复到位后保证居民能够正常出行。对路面破除、沟槽开挖产生的渣土等,前期在施工过程中,大多数建设点均按规范要求进行运输。在后续施工中,我公司将加大监管力度,要求施工单位强化安全文明施工措施,确保运输过程中环境不受污染。

三、下一步工作打算

(一)强化合同履约管理

现阶段,襄阳市乡镇生活污水收集处理项目一期、二期工程PPP总分合同均已签订。下一步将配合工程建设进度,结合工程决算审计结果,与各县(市、区)强化沟通,尽快签订补充协议,进一步明确项目建设服务费付费基数和付费方式。厂网运维方面,为切实履行各县(市、区)考核责任,配合启迪环境与各县(市、区)尽快签订厂网运维协议。通过合同条款约束,强化履约意识,保障项目良性运转。

(二)加快厂网建设进度

目前项目主、支管网已基本完工,管网建设的重点是接户管网施工。在接户管网施工中,我们计划与县(市、区)、乡镇做好协调配合,在10月开始接户管网的收尾工作,提高管网覆盖率和污水收集率;厂站建设方面,加快设备调试及生物调试进度,在调试过程中积极排查,及时发现问题,做好整改落实,确保厂网正常运行。

(三)做好项目验收工作

按照中央、省、市相关文件要求,以问题为导向,严抓组织协调,梳理工程验收、竣工验收和环保验收各关键环节流程,包括行政主管部门介入、中介机构选择等,采取并联的方式开展相关工作。关于验收工作,计划在2019年10月启动厂网竣工验收工作。目前11个示范点厂站的环保验收工作已展开,通过验收查找问题,为剩余厂站环保验收提供借鉴经验。管网验收时,将以接户小方井建至居民家门口作为接户管网建设完成的依据。

(四)推进智慧化运营管理

项目运行方面,在项目调试、试运行、验收、商业运行等关键环节,督促启迪环境的履行职责;另一方面配合厂站建设进度,做好管网、厂站、在线监测设备的检测、调试、校准、验收工作,依托“市-县-乡”三级智慧水务平台,统筹调配人员和物资,确保试运行阶段出水稳定、达标,早日实现项目高效运行,形成设施完善、管网配套、在线监测、运行稳定的乡镇生活污水治理工作体系,让项目建得起、管得好,运得转,达到中央、省、市对乡镇生活污水处理工作的目标要求,让全市百万乡镇居民实实在在受益。

再次感谢您提出的宝贵建议,同时也期望您一如既往地关心和支持我们工作。

 

                             汉江国有资本投资集团有限公司

                                   2019年9月6日